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梅州市人民政府关于印发梅州市深化 泛珠三角bet356存款到账时间实施方案的通知
来源: 时间:2017年07月11日 浏览:

梅市府函〔2017107


梅州市人民政府关于印发梅州市深化

泛珠三角区域合作实施方案的通知


各县(市、区)人民政府,市府直属和中央、省属驻梅各单位:

        现将《梅州市深化泛珠三角bet356存款到账时间实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市发展改革局反映。

                                  梅州市人民政府

                                  2017615


梅州市深化泛珠三角区域合作实施方案


        为深入贯彻落实《国务院关于深化泛珠三角bet356存款到账时间的指导意见》(国发〔201618号)和《广东省深化泛珠三角bet356存款到账时间实施意见》(粤府〔20178号),推动我市在泛珠三角区域合作中发挥更加积极的作用,促进我市加快振兴发展,制定本实施方案。

        一、总体要求

        (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以习近平总书记对广东工作作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“政府引导、统筹推进,改革引领、创新驱动,优势互补、合作共赢,陆海统筹、全面开放,生态优先、绿色发展”的原则,着力深化改革、扩大开放,推动我市在泛珠三角区域合作中发挥更大的作用,促进区域经济协调联动发展,为共同构建经济繁荣、社会和谐、生态良好的泛珠三角区作出贡献。

        (二)战略定位。立足梅州实际,着眼区域发展,打好苏区牌、生态牌、文化牌,以建设粤东北门户枢纽城市为目标,发挥梅州地处粤闽赣三省交界的特殊区位作用,依托“一区两带六组团”发展平台,多向拓展bet356存款到账时间,主动对接珠三角,融入潮揭、海西区,联动赣闽粤原中央苏区,加强与港澳地区合作,促进生产要素、市场资源在更大区域的流转和配置,力促基础设施互联互通和产业共建共享,推动经济互利共赢发展,努力把梅州打造成珠三角、潮揭东进北拓内陆腹地的桥头堡、广东原中央苏区振兴发展示范区,提升我市在泛珠区域中的战略地位和影响力。

        (三)合作目标。力争到2020年左右,我市与泛珠地市间统一、开放的市场体系初步建立;交通、信息、能源等基础设施互联互通水平显着提高;区域产业协作和协同创新体系初步形成;教育、医疗、文化等资源共享水平明显提升;社会治理区域协调水平明显提高;生态环境协同保护与治理进一步加强;与港澳交流合作进一步深化。通过深化泛珠区域合作,助推梅州苏区加快振兴发展。

        二、主要任务

        (一)推进重大基础设施一体化建设。

        1.共建现代化综合交通运输体系。加快跨省铁路、公路项目建设,进一步打通梅州出省、出海通道,提高与周边省市的互联互通水平。共同推进区域内列入国家《中长期铁路网规划》的项目建设,加快梅汕高铁建设,确保2019年建成通车;加快推进龙川至梅州至龙岩高铁、瑞金至梅州铁路项目前期工作,力争2018年前先行段动工建设。推进跨区域高速公路、国省干线公路建设和升级改造,打通省际“断头路”、“瓶颈路”。加快推进大埔至漳州等跨省高速公路建设,确保大埔至漳州高速公路2020年底建成通车;开展连(平)平(远)武(平)高速公路等一批跨区域高速公路规划研究工作。维护管理好梅江、韩江等内河航道,启动石窟河航道整治工程前期工作,力争早日动工建设梅江、韩江客货运码头,改善内河航道通航条件,提升内河通航能力和水运服务水平。巩固提升机场的旅客吞吐能力,适时增加航线、加密航班,进一步密切与泛珠三角地区的联系;加快推进梅县机场迁建前期工作,争取“十三五”期间动工建设新机场,努力打造成为服务覆盖粤、闽、赣三省交界地区的重要支线机场。积极发展跨境多式联运,加快建设具有多式联运功能的货运枢纽和物流园区,2017年上半年动工建设松棚铁路物流园。着力解决制约甩挂运输发展的瓶颈问题,推进区域甩挂运输网络化发展。加快智能物流网络建设,促进不同运输方式信息系统的互联互通和信息交换共享。[市发展改革局(市铁办)、市交通运输局、市公路局、市水局、梅州航道局、梅县机场公司、机场迁建办等按职责分工负责]

        2.共建能源供应保障体系。加强电源与电网建设,科学布局建设调峰电源、热电联产和分布式能源,积极争取增加大埔电厂、荷树园电厂发电指标,加快梅州(五华)抽水蓄能电站建设,与周边地区开展电力输送及煤炭、油气储运合作。合作发展新能源和可再生资源。推进西气东输三线及广东省天然气管网配套建设,实现与西气东输天然气工程接驳,推动完善区域性油气管网建设。[市发展改革局牵头,市经济和信息化局、市国土资源局、梅州供电局,有关县(市、区)政府等按职责分工负责]

        3.合力完善水利基础设施体系。推动区域防洪供水工程和综合防洪抗旱减灾体系建设,确保区域防洪供水安全。加快推进韩江高水利枢纽、葛布水利枢纽、梅南水利枢纽工程建设,实现高水利枢纽与福建永定(棉花滩)水库、堤防形成堤库结合的防洪工程体系,提高韩江下游流域防洪能力。加强与福建省相关地市的沟通协调,确保江流域防洪调度安全。落实最严格水资源管理制度,推动开展江河水量分配,依法对区域内的年度用水实行总量管理,强化规划和项目水资源论证,严格水功能区监督管理。加强水资源保护与开发利用,强化区域水资源管理。加强我市境内东江流域水土流失治理和水资源保护,保障对港澳供水安全。推进水利信息化建设,提高跨省流域水资源调控、水利管理和工程运行信息化水平。[市水局牵头,市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局,有关县(市、区)政府等按职责分工负责]

        4.加强信息设施互联互通。以建设“宽带中国”示范城市为契机,深入实施信息基础设施建设三年行动计划,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,建设区域通信枢纽,推动区域网络基础设施建设升级,强化信息网络安全。贯彻实施光纤到户建设强制性国家标准。2017年新增光纤覆盖用户能力39.72万户;光纤接入用户9.96万户推进赣闽粤原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点,力争20176月底前完成全市2057个行政村超高速无线局域网应用试点建设,全面提升我市农村信息基础设施建设水平。实施促进大数据发展行动计划,加强与泛珠区域的对接,着力构建重点领域信息共享平台。[市经济和信息化局牵头,市发展改革局、市财政局、市商务局、市公安局、市农业局、市科技局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市文化广电新闻出版局,中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州分公司、中国铁塔梅州分公司、广电网络梅州分公司,各县(市、区)政府等按职责分工负责]

        (二)促进区域经济合作发展。

        5.加强区域经贸合作交流。借助世界客商大会、闽粤赣十三市党政联席会议、广州对口帮扶等bet356存款到账时间平台机制,全面加强与泛珠各地市的产业对接和经贸合作。积极主动“走出去、“请进来”,强化面向珠三角、海西区和闽粤赣十三市协作区等泛珠各地市的招商引资工作,开展穗梅联合招商,依托各类经贸活动开展招商推介,争取引进更多优质项目落地建设。积极搭建商务合作平台,形成定期会商、平台共筑、资源共享的合作机制。(市商务局、市招商和经济合作局、市经济和信息化局、广州对口帮扶梅州指挥部等按职责分工负责)

        6.共同培育先进产业集群。顺应“互联网+”发展趋势,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,改造企业生产工艺和业务流程,推进制造业数字化、网络化和智能化。加强与泛珠合作各方的产业协作,在高端新型电子信息、生物医药、机电装备制造、新材料等产业加强合作,建立跨区域的产业链,培育形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群建设珠三角地区先进制造业的配套基地。至2020年,形成产值超500亿元的产业集群1个、产值超百亿的产业集群34个,形成汽车及零部件、电子信息、食品生物医药、新型建材等有较强优势的产业集群。(市经济和信息化局牵头,市发展改革局、市商务局、市科技局等按职责分工负责)

创新服务业发展模式和业态,扩大服务业对内对外开放。以首批粤港澳服务贸易省级示范基地梅州客天下农电商产业园为载体和示范,深化与港澳合作,促进粤港澳服务贸易自由化。对接广东自贸区,组织帮助一批外向型龙头企业、跨境电商企业和与粤港澳发达地区有竞争优势的现代服务业企业等进驻南沙、前海等自贸区,辐射带动梅州外向型经济发展。2017年,服务业进出口总额占全市进出口总额的6.7%;到2020年,占全市进出口总额的10%(市商务局牵头,市发展改革局、市经济和信息化局、市港澳事务局等按职责分工负责)

        加快转变农业发展方式,推进农业现代化建设,合作建设一批高水平现代农业示范基地。大力发展农产品电子商务,开展农业产销“B2B+O2O”合作。每年力争建设810个企业经营型、青年创业型农电商示范点。促进与泛珠合作各方农业大数据共享(市农业局负责)

        7.推动产业跨区域有序合作。建立产业转移跨bet356存款到账时间机制,制定产业转移需求目录,明确产业承接发展重点,精准开展产业对接合作。依托广东梅兴华丰产业集聚带和产业园区发展平台,积极承接珠三角地区产业梯度转移,努力打造产业转移承接示范区。主动对接和承接省每年推动100个加工贸易项目、30个省属国有企业新投资项目转移至粤东西北地区。突出抓好穗梅产业合作共建,积极发挥穗梅比较优势,引导产业链跨区域对接融合,探索形成总部+生产基地、孵化+制造、生产+配套的合作共建园区模式,积极承接引进广州产业共建每年不少于20个投资超亿元的转移工业项目落户园区动工建设,突出推动汽车及零部件、电子信息和食品生物医药三大产业共建,实现与广州市支柱工业产业形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作和更为紧密的产业内在联系。积极承接海西经济区发达地市产业辐射和转移,加大与闽粤赣周边地区重型汽车和工程机械产业配套合作力度。积极争取国家级经济技术开发区、综合保税区早日获批,启动国家级高新技术产业开发区申报工作,提高产业转移承载力,力争5年内梅州高新区产值百亿元企业达到2家或50亿元企业达到4家以上,高新技术企业数量占园区企业数量的50%以上,打造成国家级高新区。[市经济和信息化局牵头,市商务局、市科技局、市招商局、市发展改革局、梅州高新区管委会、市蕉华管理区、广州对口帮扶梅州指挥部、梅州海关,各县(市、区)政府等按职责分工负责]

        (三)大力推进统一市场建设。

        8.实施统一的市场规则。清理阻碍要素流动的各种规定和做法,主动与泛珠合作各方相关部门对接,推动实施统一的市场准入制度和标准,推动各类生产要素跨区域有序自由流动和优化配置,规范发展综合性产权交易市场。加强在涉企行政审批、企业资质、信息共享以及社会保障接续等方面同泛珠合作各方的协同对接确认。(市发展改革局、市经济和信息化局、市工商局、市人力资源社会保障局、市商务局、市金融工作局、市编办、市国资办等按职责分工负责)

推进产品检验、计量检定、品牌评价、资质认证等结果互认,促进商品自由流通。有序推动服务业区域标准制定。(市食品药品监管局、市质监局、市工商局等按职责分工负责)

        推动建立统一的市场执法标准和监管协调机制,依托企业信用信息公示系统,推动实现市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共享共认、市场监管措施协调联动、消费者异地投诉处理和行政执法相互协作。加强对不正当竞争、制假售假、侵害企业和消费者合法权益等经济违法违章行为的打击力度。落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”制度。(市工商局牵头,市发展改革局、市质监局、市食品药品监管局等按职责分工负责)

规范行政处罚自由裁量权,探索建立区域行政处罚裁量基准制度。(市法制局牵头,市工商局等按职责分工负责)

        9.加强社会信用体系建设合作。积极探索建立区域信用合作新机制,鼓励和支持区域之间信息互通共享,实行统一的信用激励惩戒标准和措施,促进区域守信联合激励和失信联合惩戒一体化,推动建立跨区域的信用体系建设合作机制。推进与全省信用信息共享交换平台实现对接,以统一社会信用代码为标识,实现企业登记、产品质量监管等信用信息的共享交换。(市发展改革局牵头,市社会信用体系建设统筹协调小组成员单位等按职责分工负责)

        10.有序推动口岸大通关建设。加强与汕头海关等相关部门的沟通,推进电子口岸建设,推进电子口岸互联互通和资源共享。完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制,有序推进信息互换、监管互认、执法互助“三互”大通关改革。在大力推进关检合作一次申报、一次查验、一次放行“三个一”的基础上,逐步推行“单一窗口”的建设,争取2018年前,依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口,推进单一窗口免费申报机制,提升口岸通关效能和贸易便利化水平。(市口岸局、梅州海关、梅州出入境检验检疫局等按职责分工负责)

        (四)促进区域创新驱动发展。

        11.构建区域协同创新体系。加强区域科技创新合作,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域协同创新体系。深化与珠三角、海西区、赣南地区和港澳地区技术和人才合作,加快专利技术孵化园、院士驿站、全球客属青年创新创业中心、重点实验室、工程技术研发中心、专业镇协同创新平台、科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台建设,促进区域创新资源共享。2017年底前完成专利技术孵化中心首期建设,至2019年底,初步建成知识产权信息服务、科技人才服务、企业创业服务和专利技术成果转化等平台,引进一批知识产权服务机构入驻园区,引进重点骨干企业15家;20186月底前完成院士驿站建设并交付使用;力争2017年世界客商大会前全球客属青年创新创业中心投入运营;2017年实现众创空间各县(市、区)全覆盖;力争到2018年实现科技企业孵化器各县(市、区)全覆盖。到2020年,建成重点实验室1家,省级工程技术研发中心70家、市级80家,省级专业镇协同创新平台5家,科技企业孵化器11家,众创空间15家。深化产学研合作,共建协同创新平台,联合开展重大科技攻关,共同实施科技创新工程。依托院士驿站,加强与广东院士联谊会联系,组织开展重大课题调研、先进适用技术交流和高层次产学研项目合作,积极跟进院士团队签约项目落实。从解决最紧迫、最突出、最重大的科技需求入手,积极探索产学研协同创新模式,联合开展提高传统产业技术水平和产品质量的共性技术、关键技术和配套技术攻关,推动科技成果转化和产业化。落实珠三角带动粤东西北创新发展的各项措施,深化穗梅科技产业共建,提升我市创新驱动发展能力[市科技局牵头,市发展改革局、市经济和信息化局、市中小企业局、市教育局、梅州高新区管委会、广州对口帮扶梅州指挥部,各县(市、区)政府等按职责分工负责]

        12.优化区域创新环境。鼓励和支持社会资本设立创业投资基金,激发区域创新创业活力。推进与省知识产权局共建知识产权服务粤东西北创新驱动发展试验市工作,深化区域知识产权合作,促进知识产权创造,加强知识产权保护协作,推进区域知识产权信息共享,完善区域专利代理诚信建设。推动区域内知识产权司法协作。推动建立区域科技人才资源库,完善区域科技人才市场体系,坚持引进外来人才与培养本土人才相结合,集聚高科技人才,推动科技人才交流与共享。设立人才发展专项资金,畅通人才服务“绿色通道”。 到2020年,争取每年引进具有正高职称、博士学位人才各50人;引进高水平创新团队12个、院士团队12个、长江(珠江)学者34个。建设区域性创业孵化基地、博士后工作站和工程技术中心等平台,规划建设市县人才驿站(公寓),吸引人才留在梅州、服务梅州。2017年底建成投入使用创业孵化基地第一期工程,启动建设第二期工程,建成产学研用一体化示范区。争取到2020年前新增一家以上博士后工作站。[市发展改革局、市科技局、市工商局、市人力资源社会保障局、市财政局,各县(市、区)政府等按职责分工负责]

        (五)加强社会事业领域合作。

        13.促进教育文化合作。建立跨区域教育合作交流平台,开展师资培训、课程改革、实训基地建设、毕业生就业等方面合作。与泛珠各方建立人才网络联盟,推进信息共享。组织有需求的用人单位参加各地或各高校大型招聘会。建立区域优质教育资源相互交流、共建共享机制,扩大优质教育资源覆盖面。完善跨区域就业人员随迁子女就学政策,推动实现平等接受学前教育、义务教育和中职教育,确保符合条件的随迁子女顺利在我市参加高考。(市教育局牵头,市发展改革局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责)

        鼓励嘉应学院以省市共建为契机,深化学科专业建设,改革人才培养模式,大力引进高层次人才和创新团队,加大研究成果转化和政校企合作力度,并通过一系列重大项目,深化与区域内其他高校和机构的合作,联合共建高校优势学科和研究机构,联合培养人才和开展科学研究。依托嘉应学院粤台客家文化协同创新中心和赣南师范大学、嘉应学院、龙岩学院三校客家文化研究联盟,深化客家文化研究。加强与暨南大学、华南师范大学、南昌大学等高校合作,拓宽参与硕士研究生联合培养的范围和水平。(嘉应学院负责)

        深化文化遗产保护合作,加强文化市场监管合作,推动建立泛珠三角区域非物质文化遗产展演展示、公共文化服务体系建设合作交流机制,推动泛珠三角文化市场bet356存款到账时间和一体化建设。支持组建区域演艺联盟和跨地区企业连锁,促进文化产品流通,扩大区域文化消费规模。推动共同开展多样化的文化、体育交流活动。(市文化广电新闻出版局牵头,市发展改革局、市体育局等按职责分工负责)

        14.加强医疗卫生合作。推动建立健全区域内疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理协调机制和联防联控网络。建立健全市县镇村四级公共卫生安全网络,县级突发公共卫生事件网络直报率达100%;建立防控重大传染病联席会议制度,适时邀请相关地区对疫情进行判、评估;建立区域间密切协作、互联互通的卫生应急工作机制,在我市组建省级传染病应急队伍,规范化建设达标率达80%以上,依托省卫生应急指挥决策系统平台实现信息交换和处置协调,积极参与区域卫生应急处置。促进区域公共卫生服务资源合作共享,推动同级医疗机构检查结果互认。依托互联网发展远程医疗,提高边远地区诊疗水平。加强食品药品监管能力建设,提升区域食品药品安全保障水平,推动建立区域食品原产地可追溯制度和质量标识制度,建立健全大案要案查处联动机制和跨区域重大安全事故应急联动机制。(市卫生计生局、市食品药品监管局牵头,市发展改革局、市公安局、市人力资源社会保障局、市农业局、市质监局等按职责分工负责)

        15.加强人力资源和社会保障合作。推动建立区域公共就业服务信息数据共享机制,促进人力资源合理配置和有序自由流动。推动与广州等地互派干部挂职交流。加强劳动力交流对接、信息发布等方面合作,通过举办广州—梅州人才劳务对接专场招聘会等,促进劳动力有序转移就业。推动建立区域劳动保障维权信息沟通制度、劳动保障违法及争议案件协同处理制度。推进我市企业劳动力保障诚信等级平台建设,加强劳动监察与劳动仲裁之间的工作衔接。推动加快实现区域医疗保险异地就医直接结算和养老、失业等社保关系跨区域顺畅转移接续。(市人力资源社会保障局牵头,市委组织部,市发展改革局、市公安局、市卫生计生局,市总工会等按职责分工负责)

        16.共同优化休闲旅游环境。推动区域旅游一体化,加快建设无障碍旅游区。擦亮“一带一路”旅游推广十强城市品牌,发挥“一带一路”城市旅游联盟和赣闽粤原中央苏区红色旅游联盟及客家旅游联盟等平台作用,广泛开展旅游合作,推动旅游资源共享、品牌共建、客源互动,联合打造旅游精品线路和旅游品牌。共同规范区域旅游市场秩序,统一旅游标识,联合打击不正当竞争和侵害消费者权益的行为。完善区域旅游合作机制,构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体系。2017年底前,举办首届梅州旅游产业博览会。2020年前,继续在“一带一路”沿线国家和地区设立梅州旅游推广中心[市旅游局牵头,市发展改革局、市工商局、市质监局,各县(市、区)政府等按职责分工负责]

        17.完善社会治理合作协调机制。推动建立矛盾纠纷排查预警、案件应急处置、交通安全部门协作及反走私的bet356存款到账时间机制。健全突发事件应急处置体系,共同制定实施区域安全生产、群体性劳资纠纷、社会治安、重大事故、卫生应急、环境污染、社会救助和灾害救助等方面的突发事件应急预案,规范信息报告制度,加强跨部门、跨区域应急联动,提高联合处置能力。加强社会治安信息交流,充分依托闽粤赣三省三市警务协作、三省十市110联动协作等区域警务协作平台,强化信息共享和协调合作,共同维护区域社会治安稳定。推动建立人口信息网上协查协助平台,完善流动人口管理服务,推动落实更多跨区域惠民利民便民新举措,提高人民群众满意度。201771日起,全市公安派出所户政窗口开始受理“全国居民身份证”异地办理业务,力争在2017年底前,全市开通“居民身份证24小时办证业务”(市公安局、市司法局、市应急办、市打私办、市民政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市交通运输局、市卫生计生局、市安全监管局,各县(市、区)政府等按职责分工负责)

        (六)共同培育对外开放新优势。

        18.积极融入“一带一路”建设。发挥华侨之乡和世界客都优势,以世界客商大会及15个海外经贸文化联络处和现有20个海内外梅州旅游推广中心为平台,共同加强与“一带一路”沿线国家特别是东南亚客属地区的经贸往来和文化交流。创建国家级外贸转型升级基地。培育跨境电商和外贸新业态,提升利用外资水平。鼓励有条件的企业与泛珠合作各方企业联手“走出去”、“抱团出海”,共同参与境外经济贸易合作区和农业合作区开发建设,推进国际产能和产业合作。“十三五”期间,全市进出口年均增长幅度超过全省平均水平,达到5%以上,2020年进出口总额达31.2亿美元;力争我市吸收外资增长幅度高于全省平均水平,全市年均实际吸收外资稳定在1亿美元以上,“十三五”期间实际利用外资争取达到6亿美元(市发展改革局、市商务局牵头,市经济和信息化局、市农业局、市文化广电新闻出版局、市港澳事务局等按职责分工负责)

        19.动口岸和特殊区域建设。加强我市口岸基础设施建设,完善口岸功能,改善通关环境。扩大梅县机场航空口岸对外开放,争取列入国家口岸办2017年度审理计划并完成验收工作,力争成为对外国籍飞机开放的空港客货航空口岸。拓展口岸新的业务,推动通关模式的改革创新,改善车检场的通关环境,提高口岸服务水平。2017年底前全面实施报检无纸化,推动检验检疫证单签发电子化。借助深圳、广州、厦门、汕头、潮州等港口,依托畲江产业园规划建设的物流园和综合保税区,探索合作共建“无水港”, 积极推进与深圳盐田港国际大型港口合作,建设梅州国际陆港,打通铁海联运通道,降低物流成本,扩大对外贸易。到2020年,口岸进出口监管货量达25万吨;空港年旅客吞吐量达15万人次,其中进出境旅客达到10 万人次。[市商务局(口岸局)、梅州海关、梅州出入境检验检疫局、梅县机场公司,梅县区政府等按职责分工负责]

        (七)协同推进生态文明建设。

        20.加强跨省流域水资源水环境保护。共同实施水污染防治行动计划,协同推进韩江干支流水污染防治和水资源保护。推进跨界河流水污染联防联控工作,运用与福建省龙岩市、江西省赣州市跨省流域联防联控协作平台,强化跨界断面和重点断面水质监测,建立完善水质监测信息共享机制,共同解决跨界流域水污染问题,共同应对和处理跨界突发环境事件。推进跨界流域水污染治理,组织编制《韩江上游(梅江—汀江)跨界流域环境综合整治工程规划》,报省联合福建、江西上报国家申请联防联治项目。共同开展地下水监测工作,保障地下水环境安全。针对危险化学品生产、存储、运输等对水源地的影响联合开展风险评估,共同完善监测预警措施和应急预案。携手加强饮用水备用水源和水源地环境风险防控工作,确保区域饮用水水质安全。加强区域水污染防治技术交流合作,共同推进水污染防治技术和水环境管理体系建设。县级以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类;地表水水质III类以上的优良比例和国、省控断面水质达标率100%[市环境保护局牵头,市水务局、市发展改革局、市国土资源局,有关县(市、区)政府等按职责分工负责]

        21.加强大气污染综合治理合作。共同实施大气污染防治行动方案,完善污染物排放总量控制制度,加强PM2.5(细颗粒物)、臭氧等主要大气污染物的联防联治。共同实施城市清洁空气行动,联合加强重点区域和火电、冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等重点行业的大气污染防治,加强对工业烟尘、粉尘、城市扬尘和挥发性有机物等空气污染物排放的协同控制。共同推动实施清洁生产技术改造,开展工业产品生态(绿色)设计,从源头减少污染物的产生和排放。携手推进脱硫脱硝工程建设,促进工业固废及再生资源综合利用产业规范发展。加强黄标车和老旧车淘汰及机动车尾气治理工作,加快完成全市剩余11145辆黄标车淘汰任务。近期至2020年,城市空气质量优良天数比例≥96%,环境空气污染物年均浓度全面达标。(市环境保护局牵头,市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市中小企业局、市交通运输局、市公安局等按职责分工负责)

        22.强化区域生态保护和修复。共同推动建立国土空间开发保护制度,切实加强环境整治,划定并严守生态保护红线和生态控制线,强化国土空间合理开发与保护,加大自然保护区、重点生态功能区建设和保护力度。积极参与共建粤、赣、桂、湘等四省南岭山地森林及生物多样性生态功能区。共同加强湿地保护与恢复,保护生态系统。(市环境保护局、市国土资源局、市林业局牵头,市发展改革局、市财政局、市城乡规划局、市水务局、市农业局等按职责分工负责)

         23.健全生态环境协同保护和治理机制。积极参与编制区域生态环境保护规划。推动建立污染联防联治工作机制和环境质量预报预警合作机制,促进环境执法协作、信息共享与应急联动。完善碳排放权管理和交易制度,争取建立区域性碳交易市场。推动建立跨界流域生态保护补偿机制。加强区域内建筑废弃物处置合作,规范土石方管理,合作发展建筑废弃物综合利用产业。(市环境保护局牵头,市发展改革局、市住房城乡建设局、市城市综合管理局、市财政局等按职责分工负责)

        (八)深化与港澳合作交流。

        24.加强经贸往来和产业合作。依托梅州港澳同胞众多的优势,抓住内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排深入实施的机遇,加快融入粤港澳经济合作,发挥我市驻港澳地区经贸文化联络处作用,推动我市企业通过港澳国际港口扩大对外贸易业务,积极推介梅州投资环境,吸引更多的港澳企业到我市投资,支持我市企业到香港开展投资贸易和融资业务。强化与港澳在高新技术产业、现代服务业、特色农业、文化旅游等领域的合作。借助港澳科技研发方面的优势,共建区域性科研创意、研发设计产业基地。(市商务局牵头,市发展改革局、市经济和信息化局、市招商局、市农业局、市旅游局、市文化广电新闻出版局、市科技局、市港澳事务局等按职责分工负责)

        25.加强社会事务合作。加强与港澳专业人才培训和交流合作。开展公务员赴港澳交流活动。支持港澳知名大学到梅州开展合作办学。开展对港澳文化交流合作活动。加强与港澳食品药品安全方面交流合作。推进与港澳品牌建设交流与合作,合作制定优质品牌认证标准,按照统一程序开展品牌认证工作,双方互认品牌认证结果,联合举办两地名优产品展销会,提升名优产品的影响力和竞争力。(市人力资源社会保障局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市食品药品监管局、市商务局、市农业局、市质监局、市港澳事务局等按职责分工负责)

        26.开展多层次合作交流。加强政府间沟通协调,每年与香港民政事务局沟通交流一次以上。加强行业协会、商会、智库间合作交流,每年与香港梅州社团总会、香港梅州联会、香港梅州总商会等社团进行互访交流。加强青少年交流,探索设立梅港青少年交流合作基金,建立梅港青少年交流基地,争取每年组 500 位以上香港青少年来梅开展交流活动。支持港澳青年在梅开展志愿服务。做好香港青年服务团项目,加强与香港民政事务局、香港志愿者协会合作,提升香港青年服务团在梅支教的服务质量。(市港澳事务局牵头,团市委等按职责分工负责)

        三、保障措施

        (一)加强统筹协调。建立我市推进泛珠三角bet356存款到账时间工作协调机制,加强对推进泛珠三角bet356存款到账时间工作的组织领导和统筹协调。市发展改革局要加强与国家和省发展改革委的沟通汇报,积极争取指导和支持。发挥市相关部门的工作积极性和主动性,推动合作深化、实化。各县(市、区)、各部门要及时梳理与泛珠各方相关的合作事项,于每年6月底和12月底前报送市发展改革局后按省泛珠办要求上报;对于需要泛珠合作各方主要领导协调解决的重大问题,由市发展改革局汇总经市政府审定后报省泛珠办。[市发展改革局牵头,市有关单位及各县(市、区)政府按职责分工负责]

        (二)创新合作机制。推动完善闽粤赣十三地市协商机制,健全跨区域经济合作平台。落实广州梅州对口帮扶制度,全面加强梅州与珠三角地区经济合作和技术交流,建立合作共赢的长效机制,促进从对口帮扶向经济全面合作转变。(市招商和经济合作局、市帮扶办负责)

        (三)建立合作资金支持机制。用好原中央苏区和粤东西北地区振兴发展“两大政策”,积极争取国家和省级各类扶持资金及bet356存款到账时间发展基金,支持推进泛珠三角bet356存款到账时间。推广运用政府和社会资本合作PPP)模式,吸引更多社会资本参与bet356存款到账时间项目建设,提高政府资金使用效率。支持开发性、政策性金融机构在促进bet356存款到账时间发展重大项目建设、推进产业承接转移等方面发挥积极作用。(市发展改革局、市财政局、市金融工作局等按职责分工负责)

        (四)加强督促落实。积极配合国家和省发展改革委加强跟踪分析和督促检查,及时开展实施评估。各县(市、区)、各有关部门要围绕本方案确定的重点任务,进一步完善工作机制,细化工作方案,落实工作责任,确保各项任务落到实处、取得实效。[市发展改革局牵头,市有关单位及各县(市、区)政府按职责分工负责]

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